一是数字经济的基(ji)础设施建设还不均衡不充(chong)分。具体表现为，在城乡一体化建(jian)设中，推进通信网络、大数据、5G等(deng)关键性基础设施建设(she)的力度还不够；传统的高速(su)宽带网络、互联网数据中心等(deng)基础设施升级改造还需要(yao)进一步加快；我国有(you)利于数字经济发展的基础设施在区域(yu)分布上呈现出不均衡不充分的状况(kuang)，特别是在中西部地区的欠(qian)发达省份，这方面的基础设施(shi)建设明显落后于(yu)东部发达省份，农村地区也明显落后于(yu)城市。
二(er)是数字经济与实(shi)体经济的融合发展尚存在(zai)一些薄弱环节。当前，我(wo)国数字经济与实体经济融合发展取得了(le)一定成绩，但融(rong)合发展的深度和广(guang)度还有很多不足，特别是在产业融(rong)合发展方面表现得尤为明显。从宏观层(ceng)面看，我国现有的数据挖掘利用能力(li)还跟不上数据爆发(fa)式增长的现实态势，在解决市场(chang)信息不对称方面还有很(hen)长的路要走，技术创新成效和(he)经济高质量发展的要求(qiu)还不匹配；从微观层面看，企业和行(xing)业对相关产业与数字经济深度融合的价(jia)值识别以及主动作为的意识还不够(gou)，在具体实践中存在数字化、网(wang)络化、智能化资源整合力量薄弱等问题(ti)。
三是数字经济人才短(duan)缺问题突出，关键(jian)领域的基础创新能力较弱。我国数字经济发展的速度(du)较快，很多科技型企业、研究机构在核心技术研(yan)发、大数据挖掘应(ying)用等领域的人才储备不足，自主创新(xin)研发能力较弱。特别是在一些重点行(xing)业的核心技术和关键(jian)产品研发方面，人才短缺问题比较突(tu)出，这在一定程度上制(zhi)约了对数字资源的更好(hao)开发利用。
四是有助于数字经济规范有序(xu)发展的政策环境还需进(jin)一步完善。国家层面已(yi)经围绕数字经济发展研究出台了一系列(lie)政策，为经济主体(ti)依法规范开展数字经济(ji)活动提供了依据。但也要看到，在信(xin)息安全、企业行业有(you)序竞争以及数字经济和实体经济融合发(fa)展等方面，相关法(fa)律法规的建立和完善还相对滞后。
计划(hua)经济在数字经济时代可行吗(ma)？
来源 | 网络
作者 | 周为(wei)民
本文为中央(yang)党校原马克思主义理论部主任周为民(min)在第二届野三坡中国经(jing)济论坛上的演讲，本人已审订
我要讲的是市场经济的改革(ge)目标不可动摇。
历史上经常有这样的现象，就是有些本来曾经讨(tao)论过、争论过、并且已经做了(le)澄清的问题，经过一段时间(jian)以后，重新又出现了争(zheng)论，又似乎模糊了。我(wo)们现在讨论的大数据(ju)条件下计划经济与市场经(jing)济的议题就是这样的(de)情况。所以，需要对这个(ge)问题作进一步的澄清，以免一些陈旧(jiu)错误的思想观念重新产生(sheng)影响。
一、大数据弥补(bu)不了计划经济的根本缺陷
经过上世纪二十(shi)到四十年代的那场著名(ming)争论（注：米塞斯和兰格(ge)的争论），计划经济的不可行(xing)性已经得到了强有(you)力的理论说明。虽然计算机的出(chu)现曾鼓舞了计划经济的思想，但是理(li)论和实践都一再证明以为靠计算(suan)机技术就能让计划(hua)经济优于市场经济的想法终(zhong)究仍然是幻想。
现在，大数据的出(chu)现，又重新引起了这样的(de)幻想。而今天关于大数据(ju)技术能够让计划经济重新变(bian)得可行的观念实际上都(dou)是早已被理论和实践的发展所否定的陈(chen)旧观念。
应当看到，大数据本身(shen)就是市场的产物，它是在市(shi)场环境中由市场的作用而带来的(de)技术创新，它不可能成为计划经济(ji)的根据，因为它不能弥补计划经济(ji)的根本缺陷。
中国市(shi)场化改革以来，一(yi)直到现在，有不少人还是有一个疑问好(hao)像解不开，他们认为(wei)，计划经济为什(shi)么要否定？凡事预则立，不预则废，做事情(qing)、搞经济要有计划怎么就不对(dui)呢？为什么要否定计划经济？过去的毛(mao)病是因为没把计划经济搞好(hao)，所以改进的方向应当是完善计划经济(ji)，怎么能否定计划经济？不少(shao)人都有这样一个疑问。
实际上我们要了解，计划经济的实质不在于有计(ji)划，不在于讲计划，而在于它是一种管制经济，命令经(jing)济，是一种类似战争体制、战时管制体(ti)制的那种一种组织方式。和市场经济以人们的自主活(huo)动为基础根本不同，计划(hua)经济的实质是对个人、对个人之间的(de)组织也就是企业(ye)的独立性、自主性的否定。这是(shi)计划经济的要害，也是它的根本缺(que)陷。
由于这个缺陷，所(suo)以产生了计划经济所固(gu)有的种种弊端。大数据技术不能改变(bian)计划经济否定人的自主性和人的自主活(huo)动这个性质，所以(yi)它不可能帮助计划经济克服它固有(you)的那些弊端。
第一，大数据技术仍然(ran)不能帮助国家计划(hua)当局获得充分的、无限的信(xin)息，特别是知识。也(ye)就是说计划经济不能集中收集、集中控制、集中使用在分散(san)的市场决策中为个人所独有的那(na)些信息和知识。尤其是作为独立(li)的利益主体的个人(ren)所独有的那种直觉、灵(ling)感、想象力、决断力和(he)冒险精神，是不可能由计划当(dang)局靠大数据技术就能集中起来(lai)使用的。这些为(wei)不同的个人所独有的知识只有(you)在市场的分散决策中才能产生，才能发(fa)挥作用。实际上，计划经济(ji)本身就注定是排斥“大数据”的，因为(wei)这种集中控制方式必须以简单、统一(yi)、平均的经济结构和经济活(huo)动为基础，而大数据却是日趋(qu)复杂、多样、差异化的市场活动(dong)的结果和表现。
第(di)二，大数据同样不能帮助计划经济(ji)解决内在动力机制问题，也就是说它不(bu)能帮助计划经济形成对个人和(he)企业的符合经济效率目标的有效(xiao)激励。这是因为(wei)，计划经济的实质决定了(le)它必须以否定个人和企业的独立利(li)益主体、决策主体的(de)地位为前提，所以，缺乏(fa)由自主利益动机而形成的内在动力机制(zhi)和有效激励，是计划经济搞不好(hao)经济的基本原因之一，而这个(ge)弊端是无法靠大数据技术来克服(fu)的。
第三，计划经济由于它(ta)的性质，由于它否定个(ge)人和企业的自主性，所以(yi)即便有了大数据，它仍然一定(ding)会压抑企业家的作用，而且甚(shen)至可能因为有了大数据而更加压抑企业(ye)家的作用。因此它一(yi)定会抑制创新活动。
例如乔布斯，他大概是(shi)从来不去调查搜集什(shi)么需求信息的，为什(shi)么？他的理由是他要创造的(de)产品世界上根本(ben)没有。他特别喜欢引用福特的一(yi)句话，福特说，如(ru)果去调查，你无论找多少人问他(ta)需要什么，他肯定不会说需(xu)要汽车，都会说需要一辆更好的马车(che)。所以像这样的创新不是靠现有(you)的数据搜集能去(qu)实现的，要靠企业家的创新作(zuo)用。而计划经济的性质决定了它(ta)做不到这一点。
计划经济固然能够“集中力量办大事”，这是计划经济的(de)一个主要特点，但是，第一，它能办(ban)的大事一定只是在已有(you)的产品及其技术、设备上的模(mo)仿式赶超，而不可能是熊(xiong)彼特所谓“创造(zao)性毁灭”意义上的创新；第二，它的(de)集中力量一定同时意味着不计成本(ben)，甚至“不惜一切代价(jia)”，因而它的“集中(zhong)力量办大事”不可能是(shi)经济行为，而总是“重大的政治任务”，所以在凡是以经济(ji)效率为目标、存在市场竞争的(de)那些领域，这种方式都是缺乏(fa)效率，缺乏市场竞争力的，都是不(bu)适用的。而这两个问题也同样无法(fa)靠大数据来解决。我们知道，现代经(jing)济已越来越需要以创(chuang)新驱动，同时，长期、整体的经济(ji)发展已处在全球化的开放的(de)市场竞争环境中，所以，计划经济方式更是远远落后(hou)于时代的了。
第四，大数据技术不能使(shi)计划经济保证它(ta)的集中决策总能按照符合社会利益的(de)方向来配置资源。这是因为，计划经(jing)济的集中决策可能有特殊的(de)偏好，有特殊的目标，而这样的偏好、目标可能不是符合(he)社会利益和经济效率标准(zhun)的。在这种情况下，如果大数据(ju)有助于满足这些偏好，实(shi)现这些目标，那么它越是有用，就越(yue)会使集中决策背离正确方向。
我们讨论(lun)过产业政策，特别提到过产能(neng)过剩，产能过剩是什么问题？是大量资(zi)源被错误配置的问题。而大(da)量的资源错配，原因主要还不在于缺乏(fa)数据及其处理能力，而在于过多掌握资(zi)源控制权和集中决策权的政府部门(men)和官员的特殊偏好、特殊目(mu)标，这些偏好和目标往往不取(qu)决于经济效率目标，而取决(jue)于掌握权力的部门和(he)官员的特殊利益及其它诸(zhu)多因素。
第五，高(gao)度集中的计划经(jing)济需要高度集权的政治、社会、文化方(fang)面的直接控制的体(ti)制来和它配合。这是由它的逻(luo)辑决定的。实际上，计划经济体制不仅(jin)仅是经济体制，而是包括(kuo)经济、政治、社会、文化各方面(mian)在内的一种集中(zhong)控制体制。这就是为(wei)什么改革必须是全面的改革，为什么没有其他方面的改革，经济体制改革也不能真正成功(gong)，其成果也不能保持的(de)原因。所以，如果因为有了大数据，就(jiu)以为可以重新搞起计(ji)划经济的话，那么，不光是经济(ji)体制，而且政治、社会、文化各领(ling)域的体制就都不能按照现代化的方向(xiang)发展，不能朝自由、民主、法治的方向(xiang)发展。
所以概括起来说，大数据不管“大”到什么程度，它也不能弥补(bu)计划经济的根本缺陷，因此它不可能成为计划经济的有效(xiao)工具。这个道理、这个(ge)逻辑很清楚，如果大数据能够克服(fu)计划经济的根本缺陷，也就是能让计划经济来承认、肯定(ding)个人和企业的自(zi)主性、自主活动、独立的利益主体(ti)的地位和作用的话，计划经(jing)济本身就没有必要(yao)存在，它也就不会存在了。
这是我谈的第一点看(kan)法，就是大数据弥补不了计划经(jing)济的根本缺陷，因而它不能克(ke)服计划经济的固(gu)有弊端。
二、我们中国人为什么难以理解(jie)市场经济
这是我要谈的第二点看法。也有不少(shao)人提出一个疑问：“中国搞计划经济总共就搞了二十来年(nian)，现在改这个体制已经(jing)改了四十年了怎么(me)还没改过来，怎么(me)这么难改？”这(zhe)个问题看起来似乎很是费解。实际上，我们要知道，在中国发展市场经济，建(jian)立市场经济体制(zhi)，这是一场空前深刻的(de)社会变革，不仅是1949年以来(lai)的深刻变革，也不仅是1840年以来的深刻变革，从中(zhong)国大历史的视野来看，这是自(zi)公元前221年以来，中国两千多(duo)年历史上空前深刻的社会(hui)变革。
为什么？因为自(zi)公元前221年秦统一天下以(yi)后，虽一再改朝换代，但有(you)一个做法基本上是一直延续的，可以说是历朝历代(dai)都实行的一项基本国策。那就(jiu)是所谓重本抑末，也叫重(zhong)农抑商。小农经济，这是本，国家(jia)须以此为重，其所以如(ru)此，是因为孤立(li)、分散、单一平均的小农经济是传统(tong)皇权专制统治的最适宜的基础；末呢？主要就是民间工商业，民(min)间的市场活动，这是(shi)要抑制的。其所以如此，固然是(shi)为了国家财政目的而与民争利，但最(zui)重要的目的仍在于(yu)皇朝安全，这是传统皇朝国家的最高目(mu)标，甚至是唯一(yi)的目标，所以，民间(jian)工商业的独立活动、财富在民间的积累(lei)，一概被认为是危险的，甚至（如希克(ke)斯所说），仅仅是人(ren)们在市场上的聚集，都会被视为一种威(wei)胁。
在这个传统中，国家总是力图去限制、排斥民间的市场活动。凡是(shi)所谓关系到国计民生的重要产品，都(dou)要由国家来控制。例如盐、铁(tie)。盐是重要的生活资料(liao)，铁是重要的生产资料(liao)，那都是要由国家来垄断的(de)。尽管官办作坊提供的产品质量低劣，像镰刀，“割草不痛”，但即便如(ru)此，也要坚持国家垄(long)断。同时，凡是(shi)利润丰厚的那些产品，像(xiang)茶、酒之类，也一律实行禁榷(que)，直接控制在国家手里。更有甚者，是像告缗那样的极端行为，彻底(di)剥夺民间的财富积累，全面摧(cui)毁“中等收入阶层”。这一整套的(de)制度，包括国营、禁榷以(yi)至均输、平准等等，目的是什么？都是压制民间工商业，排(pai)斥市场活动。
一直(zhi)到中国近代以来(lai)第一轮大规模的(de)工业化现代化运动(dong)，也就是十九世纪六十(shi)年代开始并持续(xu)三十来年的自强运(yun)动（洋务运动），用的还是(shi)这种国家垄断的(de)做法。官府要办纺织厂，就不准民间再办，明令民间(jian)不得另树一帜。即使官办企业(ye)的低效率让国家财政(zheng)不堪重负，以至(zhi)不得不向民间有限开放以后，也还是(shi)想方设法地维持国家控制，所谓官商合办、官督商办之类(lei)。
到国民党政府搞“国民经济建设运动”，仍然沿袭传统的国家垄断方式。首(shou)先统制全国金融。要从统制全国金融(rong)走向统制全国生产。后来还提出(chu)计划教育、计划经济、以(yi)计划教育配合计划经济之类的主张(zhang)。
再后来(lai)，到上世纪五十(shi)年代，围绕苏联援建的156个大项目，开始社会主义工业化(hua)运动，同时全盘照搬(ban)苏联模式，建立高度集中的(de)计划经济体制。为什么同样是一种外(wai)国模式的苏联模式很容易(yi)就能直接照搬呢？就因为计划(hua)经济体制这种高度集中的国家垄断模式(shi)跟我们的传统是完全契合的(de)。
这样来看，今天在(zai)改革过程中要改掉计划经济体制，改的(de)不只是过去搞了二十年的那一(yi)套体制，要改的是两千年(nian)根深蒂固源远流长的传统方式。所以这(zhe)个变革是空前深刻的，也是很艰难的。
在这个传统中，由于(yu)缺乏市场经济的历史和文化(hua)，所以我们中国人往(wang)往很难理解市场经济的逻辑，人们对市(shi)场的作用天然地充满疑虑(lu)，充满不信任，总觉得把事情交给(gei)市场就会乱。相反，人们习(xi)惯了过多地迷信权力(li)的力量，崇拜权(quan)力的力量，以至把凡是(shi)关系到国计民生的(de)重要产品必须由国家垄断，各种利(li)源必须由政府控制当成了不需要任(ren)何证明的公理，以至无论官民，全社会(hui)普遍地缺乏权利观(guan)念，而充斥着浓重的权势意识。
市场经济的(de)实质是人的自主性，是个人和企业作为(wei)独立利益主体的(de)自主活动。所谓市场经济就是民众的自(zi)主经济。所以对市场充满疑虑、充(chong)满不信任，实质是对人民(min)的自主活动充满疑虑、充满(man)不信任。
由于这(zhe)个原因，历史上，只有在国家垄断控制(zhi)方式造成严重的经济、财(cai)政困难以至危机的时候，才会迫(po)不得已地放松管制，在一定(ding)程度上开放市场，“允许”民间经(jing)济活动。这样，靠市场的力量，通常都能渡过难关，而且会(hui)出现一段繁荣。但只要日子一好(hao)过，往往就想回过头(tou)去重新强化国家的垄断控制。这(zhe)时，一些旧意识旧观念也会重(zhong)新泛起。
也由(you)于这个原因，所以中国改革(ge)明确了建立并完善(shan)市场经济体制的目标，其意义是极其(qi)深远的。认真对待这个目标(biao)，需要我们深刻理解市场(chang)的逻辑，否则一(yi)些陈旧观念就很容易在(zai)新的条件下反复出现(xian)并产生影响。像以为有了大数据就能重(zhong)搞计划经济，就是这样的(de)情况。
这里还有一个思(si)维方式的问题。“大数据(ju)计划经济”观念实际上是(shi)简单、机械地套用工程技术思维来对待(dai)经济社会问题的表现，是以对待物的方式(shi)来对待人及其行为而产生(sheng)的幻想，因而既难以理解市场经济的(de)逻辑，也认识不到计划经济的根本缺(que)陷究竟何在。
三、市场经济的(de)改革目标不可动摇
现在，改革仍处于紧要的半途(tu)，市场经济体制仍(reng)远未完善。这个时候(hou)最重要的是大目标、大(da)战略一定要坚持，不能动摇，不能(neng)变。大目标、大战略在什(shi)么情况下往往容(rong)易变呢？两种情况。
一个(ge)是取得了很大成就的时候。这个时候往往容易以为现在(zai)我们有底气了，有条件，有实力来变一(yi)变了。
第二种情况，就是遇到不少困难(nan)、矛盾、问题的时候。这个时候也容易(yi)变，觉得这个时候有必(bi)要变了，这么多问(wen)题你还不变？
而在目(mu)前这个改革的半途上，这两种情况(kuang)恰恰同时存在。一方面取得了很大的成(cheng)就，另一方面又面(mian)临突出的矛盾和(he)问题，于是容易产生这样的想法(fa)，就是现在既有必要变(bian)（因为问题很多），又有(you)条件变（因为实力今非昔比）。这个时候一定要(yao)真正保持清醒坚定，不能动摇。
实际上，要达成建立(li)完善的市场经济体制的目标，改(gai)革仍然任重道远。要素市场(chang)的市场化改革需(xu)要着力深化；国有企业改革需要遵循正(zheng)确的方向，根据国有企业在市场经济(ji)中的正确定位有效推进；民间经济(ji)的发展需要获得更完备(bei)的良好的法律与制度条件；政府的宏(hong)观管理需要按照市场(chang)经济的逻辑进行改革和(he)完善，特别是一定要避(bi)免多年来反复出现的那种现象，就是在宏观调控中，一旦扩张，就主要扩张国(guo)有部门，一旦紧缩，又首先打(da)击民间经济，这是宏(hong)观调控中一个非常突出的问题，一定要通过改革来解决。
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面对(dui)熟数字经济的弊端,我们应该怎么(me)做?完善数字治理(li)体系。
为加快(kuai)数据要素市场培育，还需进一步研究(jiu)推进数据确权、交易流通、跨境流动等相关制度法规(gui)制修订工作，厘清政府(fu)、行业、组织等多方在数据要素(su)市场中的权责边(bian)界。同时加强理论研究和技术研发，为(wei)数据确权、互操作、共享流(liu)通、数据安全、隐私保护等提供有(you)效技术支撑。
以上文章内容就是对数字经(jing)济的弊端和数字经济的弊端和具(ju)体事件的介绍到此就结(jie)束了，希望能够帮助到大(da)家？如果你还想了解更多这方面的信息(xi)，记得收藏关注本站(zhan)。
